大豆产业发展面临的困难和严峻形势已引起国家的高度关注。记者获悉，国务院日前派调研组赴国产大豆主产区黑龙江进行产业摸底，调研组此行为规划大豆生产基地、扩大大豆种植面积、提高我国油料自给率、从根本上扭转大豆产量下降的趋势、提高大豆的比较效益提供翔实的一手资料，从而调动地方政府、加工企业和农民的积极性，以此来面对我国大豆产业面临的挑战和机遇。

记者获悉，农业部、财政部、商务部和工信部等多部委正在着手研究大豆新政策。新政既有价格支持的特征，又有直接补贴性质的差价补贴政策，有望在以东北为主产区的大豆上率先试点。
资料来源：生意社，1 月 16 日

点评：农业政策以保障粮食安全为主要目标，由于国内大豆进口依存度较高， 我们认为制定大豆新政策的可能性较大。大豆与玉米的种植期较为接近（清明后播种，9 月份左右收获），但是由于玉米的种植效益显著高于大豆，近年来国内玉米种植面积显著增长，而大豆的种植面积显著萎缩。考虑到大豆作为主要的油料作物，进口依存度过高必然威胁到油料供给的安全性，因此出台大豆的种植补贴是政策的重要方向。根据目前大豆与玉米、水稻的种植效益差距，我们认为，亩均补贴的额度应接近于大豆与后二者的种植收益差，即 140～250 元/亩。另外，我们认为补贴方式以直接补贴为主，因为国内大豆的价格较国际大豆并不存在优势，如果价格继续上涨，会继续缩小国内大豆的竞争优势。大豆种植补贴有望带来大豆的种植面积的回升，但是考虑到国内四大粮食作物的需求刚性，大豆高进口依存度局面短期内仍将维持。